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公司党委副书记、工会主席许江涛在2021年党风廉政建设暨纪检监察工作会上的报告
2021-04-15 16:45     (点击: )


              强化监督执纪问责  提升公司治理效能  为公司高质量发展提供坚强保障

 ——在公司2021年党风廉政建设暨纪检监察工作会上的报告

2021413日)

许江涛

同志们:

受公司党委委托,我向大会报告公司推进全面从严治党、开展党风廉政建设和纪检监察工作。

一、2020年工作回顾

2020年,在集团公司党委、纪委和公司党委的正确领导下,公司各级纪检监察组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,认真贯彻落实党的十九大、中省纪委四次全会精神和集团公司纪检监察工作安排部署,认真履行监督责任,推动公司党风廉政建设和纪检监察工作高质量发展取得新成效。

(一)加强制度体系建设,全面落实监督责任

制定了公司《2020年度党风廉政建设目标责任书》和《2020年度党风廉政建设责任制记实手册》,与基层各单位签订了《党风廉政建设目标责任书》,向基层领导班子成员发放了党风廉政建设责任制记实手册290本;制定了《2020年党风廉政建设和反腐倡廉工作目标管理责任分解表》和党风廉政建设责任清单,将任务目标细化到人、分解到岗、落实到位;制定了《安全管理双监察实施办法(试行)》,建立了纪检监察与安全监察密切协作、双向进入、同步监察的“双监察”机制,切实发挥公司各级纪检监察组织与安全监察部门的监察职能,进一步加强了安全生产监督管理和执纪问责,有效防范各类安全风险;制定了《关于加强干部作风建设“六个严禁”规定》,为促进广大党员干部作风持续转变,加快公司转型升级、高质量发展提供了坚强的纪律保证;制定了宝马11222com《违规经营投资责任追究办法》《关于进一步加强和完善违规经营投资责任追究体系的实施意见的通知》等制度,加强了公司违规经营投资责任追究工作,落实了国有企业资本保值增值责任,有效防止国有资产流失,保障企业合规经营和高质量发展。

(二)强化执纪监督问责,营造风清气正氛围

坚持在节假日重要节点,开展廉洁纪律教育,利用短信平台发送廉洁短信,不定时开展明察暗访,严防“四风”问题反弹回潮,2020年,共发送廉洁提醒短信2000余条,开展纠治“四风”专项检查8次。扎实开展整治形式主义官僚主义主题年活动,集中整治在疫情防控中、安全生产中、机关作风中、执行落实中的形式主义官僚主义,有效纠正“不负责”,消除“不作为”,杜绝“不担当”。始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,突出监督执纪问责,深化廉洁目标管理,压紧压实“两个责任”。2019年底集团公司党委巡察组移交的16条问题线索,均已处置完成,其中:立案2起,信访了结14件。党政纪处分8人,提醒谈话9人。2020年共收到信访举报件26件,已全部办结。在安全生产、劳动纪律、干部作风等领域共执纪问责80人,其中:谈话函询27人,通报批评11人,警示提醒36人,诫勉督导5人,党政纪处分1人。与此同时,深入开展了第三个纪律教育学习宣传月活动,进一步强化党员干部纪律意识,引导党员干部严格遵守党的纪律和规矩,维护党的团结统一,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,营造了风清气正的干事创业氛围。

(三)狠抓日常监督检查,形成常抓共管机制

认真落实日常纪律监督检查各项制度,以“两个维护”为根本任务,加强对做好“六稳”工作落实“六保”任务、统筹疫情防控和企业经营发展、助力脱贫攻坚、制止餐饮浪费等中央重大决策部署落实情况的监督检查。特别是针对新冠疫情防控工作,强化政治担当,坚持靠前监督,深入一线,对所属单位“两堂一舍”、人车场、休闲广场、职工学习室等场所以及职工返岗、门房值班、车辆出入、应急值守、疫情防控措施落实等情况进行了多次督查,确保了公司疫情防控和安全生产“两不误、两促进”。2020年,公司纪委组织开展干部作风督查10次,全面复工复产专项检查4次,节假日及周末巡查7次,参与“零点”行动督查3次。并会同相关部门对所属单位工程建设、违规收送礼金专项整治以及土地领域突出问题专项治理工作进行督查6。

(四)加大专项整治力度,保障治理工作实效

一是扎实开展违规收送礼金问题专项整治。制定了《关于元旦春节期间深化违规收送礼金问题专项整治工作的通知》,组织公司班子成员深入各自党建联系点和包保单位进行集体廉洁提醒谈话,及时打好廉洁提醒“预防针”,组织基层党员干部800余人观看了警示片《利剑高悬警钟长鸣》,公司副处级以上领导干部公开向组织作出决不违规收送礼金的承诺,自觉接受监督。成立了专项整治督查组,开展规收送礼金礼品问题专项治理“回头看”工作,通过排查个人承诺兑现、突出问题防治、典型案例查办、强化日常监督、构建防范机制等内容,有效防止党员领导干部违规收送礼金礼品问题发生。二是扎实开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治。制定了实施方案,成立了工作专班,以赵正永、魏民洲、冯新柱、钱引安、陈国强、胡传祥、权王军、李志强等严重违纪违法案例为反面教材开展警示教育,累计组织开展集中学习8次,警示教育5次,700名公司党员干部接受教育,257人写了自查报告,作出公开承诺。5000余人通过网站、微信公众号观看了集团公司专项整治工作系列动画和工作纪实片,促进了公司专项整治工作不断深入推进。三是扎实开展赵正永严重违纪违法案以案促改工作。印发了公司《关于深入贯彻落实中央“两个通报”精神切实做好赵正永严重违纪违法案以案促改工作的执行方案》,将工作任务细化分解为29大项72小项。成立了以案促改工作专班,建立了7+3专班机制,召开专题联席会5次。编印了《肃清赵正永流毒和以案促改警示教育资料汇编》《名人家风红色家书学习教育资料汇编》。公司副处级以上领导干部387人次参加了两期“弘扬延安精神 净化政治生态”暨以案促改警示教育专题学习研讨班培训,公司领导班子开展专题学习10余次,研讨交流6次,公司所属单位开展专题学习96次,研讨交流120余次。高质量完成专题民主生活、“四个查一查”等系列工作。

(五)深化廉政文化建设,筑牢反腐倡廉防线

进一步深化廉政文化建设,制定了廉政文化精品建设工作方案,开展了廉洁诗歌散文征集活动,征集诗歌散文108篇,推荐报送集团公司参加评选优秀作品50篇。完成了《落实全面从严治党主体责任研究》《新时代反腐倡廉工作探索与实践》党建工作课题研究,围绕“如何有效解决越级信访和重复信访问题”撰写相关理论研究14篇,上报优秀理论研究成果3篇。策划组织拍摄了“廉洁家风故事微电影”优秀作品6部,上报集团公司参加了陕西省“三秦好家风”微视频评选活动。公司所属各单位还以反腐倡廉、弘扬正气为主题,以展示公司反腐倡廉的新举措和新成效、党员干部廉洁奉公等内容为题材,编排了歌曲、诗朗诵、情景剧、小品等多部文艺节目。先后与澄合矿业、煤层气公司、实业集团、西安重装、黄陵矿业、韩城矿业等单位进行廉政文化建设对标交流,相互学习和借鉴工作中的好做法,好经验。同时,充分发挥省级廉政文化示范点作用,建成了公司反腐倡廉教育展馆,公司“一馆、一室、一苑”反腐倡廉教育基地基本形成,已成为公司开展廉政教育的主阵地。

(六)提升自身队伍建设,践行忠诚干净担当

高度重视纪检监察队伍建设,按照集团公司“两个为主”和纪委书记不能兼职的要求,对公司所属单位11名纪委书记的职务进行了调整规范,新提名配备纪委书记(纪检委员)3。制定了《关于创建学习型纪检监察组织的通知》,大力创建学习型纪检监察组织。坚持倡导教育干部廉洁从业、保护干部大胆创新、挽救干部及时纠错、提升干部整体素养“四个干部”理念,扎实开展了纪检监察干部加强自身建设“五个一”和读好“六本书”活动,提高纪检监察干部整体素质和素养,培育忠诚干净担当的品质,推动公司纪检监察工作高质量发展。

在看到成绩的同时,我们也要清醒认识到,反腐败斗争形势依然严峻复杂,腐蚀和反腐蚀斗争长期存在,反腐败是一场输不起也不能输的政治斗争,没有选择,必须知难而进。公司党风廉政建设和纪检监察工作离上级组织的要求、职工群众的期望还有一定差距,也还存在一些薄弱环节,主要是:深入学习运用习近平新时代中国特色社会主义思想还不够到位、全面、深入,理论学习还需进一步加强;一些单位全面从严治党责任压的不够实,仍需持续加力;对党员干部日常教育管理监督的力度、方式、质量还有进一步提升的空间;廉政文化建设发展还不够平衡;干部作风建设还须持续用力,久久为功;纪检监察队伍建设还存在薄弱环节,业务培训、能力提升还需进一步加强。对于这些问题,我们都必须高度重视、积极解决。

二、2021年工作安排

2021年是中国共产党建党100周年,是“十四五”开局之年,也是公司巩固深化“调整、规范、创新、提升”工作成果,奋力开创各项工作新局面,持续推进高质量发展的关键之年。回顾总结2020年工作,安排部署2021年重点任务,对深入推进党风廉政建设暨纪检监察工作高质量发展、服务保障公司“十四五”开好局、起好步意义重大。

党的十九届五中全会擎画了我国未来经济社会发展的宏伟蓝图。集团公司党委和公司党委对“十四五”规划和二三五年愿景目标作出规划部署。中省纪委五次全会对2021年工作提出明确要求、作出重点部署,集团公司也对2021年党风廉政建设和纪检监察重点工作进行了安排部署。我们要把党风廉政建设和纪检监察工作置于大局大势下思考谋划和推进,找准服务保障大局的结合点着力点,聚焦“五个更加突出”,坚决和创造性贯彻落实上级决策部署,深入推进正风肃纪反腐,释放更大治理效能,努力开创公司党风廉政建设和纪检监察工作新局面。

总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神,认真落实中省纪委五次全会和集团公司党代会、工作会、公司“三会”精神以及集团公司党风廉政建设暨纪检监察工作安排部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。围绕公司“调整、规范、创新、提升”,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,坚持全面从严治党引领保障,系统施治、标本兼治,稳中求进、坚定稳妥,坚持和完善监督体系,有力推动上级决策部署有效落实,围绕中心服务大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,深化纪检监察体制改革,推进工作规范化制度化建设,加强纪检监察干部队伍建设,为公司“十四五”开好局、起好步提供坚强保障,以优异成绩庆祝建党100周年。

2021年,要重点抓好以下六个方面的工作:

()加强政治监督,保障上级决策部署落地生根

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。严格落实“第一议题”、深入学习习近平总书记重要讲话精神,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以庆祝建党100周年为契机,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,扎实开展党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

持续推动政治监督具体化常态化。加强对党的十九届五中全会、中省纪委五次全会和集团公司党代会、工作会、公司“三会”以及集团公司党风廉政建设暨纪检监察工作安排部署等重大决策和重点任务落实情况的监督检查,推动落实上级重大决策部署督查问责等工作机制,督促落实落地。严明党的政治纪律和政治规矩,严肃查处有令不行、有禁不止、不担当不作为等问题,不断增强政治监督实效。大力推进工作理念、思路、制度、机制创新,深入实践探索服务保障公司高质量发展的有效举措,努力营造风清气正、担当作为的政治生态。

高质量做好上级巡视巡察反馈问题整改工作。对上级组织巡视巡察发现的问题全部认领,对所有需要整改的问题建立整改落实台账,实行倒计时销号管理。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果。对还未完成整改的问题,加快工作进度,形成部门联动,统筹推进,按照既定的路线图、时间表,紧盯不放,跟踪抓好整改落实。完善整改情况报告制度和检查考核、评估促进机制,推动系列整改落实到位。

()加大惩腐力度,一体推进不敢腐不能腐不想腐

持续加大惩治腐败力度。全面从严治党首先要从政治上看,深刻认识腐败问题的政治本质和政治:,坚持收送一起查,紧盯动摇党的执政根基、侵害职工群众利益的人和事,重点查处政治问题与经济问题交织的腐败案件,坚定稳妥有力惩治腐败。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的重要领域、关键环节和重点项目,坚决查处工程建设、项目审批、大额采购等方面腐败问题,以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败,使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。强化办案工作责任,进一步消灭“零立案”。加强“走读式”谈话等办案安全管理,守住不发生办案安全事故的底线。

持续扎紧不能腐制度“笼子”。深化赵正永案以案促改工作,推动“四个查一查”、“四个专项工作”问题常态化排查整改,彻底肃清其流毒和恶劣影响。深入推进领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治,从源头防治腐败。落实和完善行贿企业数据库和行贿人员“黑名单”制度,在公司业务活动中坚决予以清除。规范重点领域和关键环节权力运行,督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为有关规定,加强靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结等廉洁风险防控,不断提升预防腐败的能力和管理水平。

持续提升廉洁文化建设质效。加强延安精神等学习教育,教育引导党员干部反对特权思想和特权行为,坚定理想理念,牢记初心使命,提高宗旨意识,净化政治生态。积极运用新媒体、新技术,创新纪律教育、警示教育方式。按照集团公司要求,扎实开展廉洁文化精品建设,引导党员干部修身正德、律已守廉、廉洁齐家。加强廉政文化建设示范点创建,制定实施纪检监察信息考核奖励办法,激发党风廉政宣传教育工作活力。充分发挥省级廉政文化建设示范点作用,利用公司反腐倡廉教育基地对党员干部进行廉政教育,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

()深化纠治“四风”,保护激励干部担当作为真抓实干

深入整治“四风”和落实中央八项规定精神。抓住典型、精准施治,深化整治贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等形式主义官僚主义问题,以“争先”为名不顾实际乱加码等“低级红”“高级黑”表现,以民生为名搞“政绩工程”“形象工程”问题,坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。严查享乐主义、奢靡之风,强化对餐饮浪费、突击花钱、公款购买和违规收送“天价茶”“天价烟”等问题的监督执纪,督促牢固树立过紧日子思想。深入治理文山会海、督查检查考核过多过频、过度留痕等问题,推动健全基层减负常态化机制。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神和公司“六个严禁”,密切关注新动向新表现,深化违规收送礼品礼金问题专项整治,严查顶风违纪行为,持续释放从严信号。

加强对敢担当善作为干部的激励保护。牢固树立教育干部廉洁从业、保护干部大胆创新、挽救干部及时纠错、提升干部整体素养“四个干部”理念,全面落实“三个区分开来”,精准运用“四种形态”,积极运用容错纠错机制,做到早发现早提醒、真容错敢纠错。精准研判问题线索,把握有关政策规定,建立健全无实质内容、重复检举控告的问题线索集体审议和直接了结机制。严格执行党员权利保障条例和查处诬告行为开展澄清正名工作办法,加大谈心谈话力度,为受到不实举报的干部澄清正名,严肃查处诬告陷害行为。精准规范用好问责利器,坚决防止问责泛化和简单化,做好被问责干部教育回访,促进干部从“有错”向“有为”转变。

() 强化重点督查,确保公司上下政令畅通

深化整治职工群众身边腐败问题和不正之风。顺应职工群众对美好生活的向往,聚焦职工群众痛点难点焦点,严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为,加大通报曝光力度,深入开展职工群众身边腐败问题和不正之风整治,严肃查处损害职工群众利益及与职工群众争利的问题,发现一起查处一起,绝不姑息迁就,让职工群众进一步感受到正风肃纪反腐就在身边。完善民生领域损害职工群众利益问题治理机制,创新监督方式,发挥职工群众监督作用,整合基层监督力量,加强对基层干部用权监督约束力度,促进基层治理,密切党群干群关系。

加强违规经营投资责任追究工作。严格贯彻落实《违规经营投资责任追究办法》和《关于进一步加强和完善违规经营投资责任追究体系的实施意见》,加强与公司审计部门密切配合,切实发挥各级纪检监察机构监督职能。聚焦重大工程、重点领域、关键岗位,坚持靶向治疗、精准惩治,防范和查处项目建设、物资采购、选人用人、失职失责等方面的违规违纪违法行为,严格落实国有企业资本保值增值责任,完善国有资产监管,有效防止国有资产流失,进一步规范经营秩序,促进公司高质量发展。

加强安全生产领域监督执纪问责。从严执行《安全管理双监察实施办法(试行)》,强化安全生产领域监督执纪问责,严防范安全生产领域责任不落实、隐患排查不彻底、执规执纪不严格等突出风险,督促推动公司各级生产经营单位和安全监察部门力戒形式主义、官僚主义,切实履行好安全生产政治责任。

巩固拓展助力脱贫攻坚成果。紧盯“四个不摘”监督不松劲,加强过渡期监督检查,持续开展扶贫领域腐败与作风问题专项整治。严肃整治贯彻落实中省和集团公司以及公司决策部署不坚决、不到位、弄虚作假、阳奉阴违等问题,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同东王村振兴有效衔接。

加强干部作风建设。公司各级领导干部要切实提升“七种能力”,以解决思想和工作中存在的问题为出发点,以改进工作作风、提高工作成效为落脚点,大力弘扬求真务实精神,不断增强责任意识、忧患意识、大局意识和发展意识,满腔热忱、高度负责地履行好自己的职责,以良好的干部作风推进各项工作,确保集团公司和公司决策部署在任何情况下都能落到实处。

()做实做细监督专责,贯通融合提升治理效能

压紧压实管党治党政治责任。充分发挥党内监督的政治引领作用,推动监督融入单位治理、系统治理、基层治理,嵌入工作决策、执行各环节,促进公司治理体系和治理能力现代化。推进落实公司领导履职纪实管理等制度,压紧压实党委主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”,通过传达学习上级部署要求、重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委决策落实等方式,认真履行协助职责,全面推进“两个责任”贯通联动一体落实。

有效提升监督治理效能。今年是推进党风廉政建设的“监督治理效能”主题年。公司上下要围绕2021年工作要点,强化日常监督,开展专项治理,全面提升效能,着力解决工作中存在的困难和问题,扎实推进干部作风转变,切实增强职工群众的满意度,助推公司全年各项工作目标任务顺利完成。

深入开展日常监督。各级纪检机构要加强对同级党组织及其班子成员监督工作,进一步破解对“一把手”监督和同级监督难题。开展上级纪委同下级党委集体谈话、上级纪委书记与下级党委书记谈话等,加强对下级党组织监督。加强日常监督工作考核,综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方式,推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时,让干部感受到监督、习惯被监督,让群众知道监督、参与监督。用好纪检监察建议,充分发挥提醒纠偏、源头治理作用。严格落实“凡提四必”要求,严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为,严明选人用人纪律,坚决防止“带病提拔”。

() 加强自身队伍建设,推动纪检监察工作高质量发展

统筹推进纪检监察体制改革。做实做细纪检监察工作双重领导体制,严格落实请示报告制度。围绕线索处置、审查调查、提名考察等关键环节,加强上级纪委对下级纪委的领导和指导,推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。按照集团公司要求,完善公司纪检机构设置和人员配备,强化职责定位,规范履职内容,提升监督效能。

建设政治素质业务本领双过硬纪检监察队伍。坚持不懈学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,加强党史学习教育,带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力。加强自身建设,带头做起、严起,知责于心、担责于身、履责于行。坚持党管干部原则和好干部标准,健全干部培养选拔考核评价体系,细化明确纪检机构选人用人资格条件,严把入口关,拓宽选人用人视野和方式,加大选拔调配、内部轮岗、横纵向交流力度,培养锻炼优秀干部特别是年轻干部,优化队伍结构。持续开展自身建设“五个一”和读好“六本书”活动。加强学习型创新型服务型机关建设,深化全员培训,注重实战锻炼,加强调查研究,强化对基层纪检监察干部队伍建设的指导,关心关爱纪检监察干部,激发队伍整体活力。

从严从实加强自我监督约束。加强纪法教育和警示教育,健全内部监督制约机制,编印《纪检监察工作手册》,实施项目化管理,清单化推进。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定等法规,严格落实打听干预监督检查、审查调查工作和请托违规办事报告报备等制度,严格按照制度、程序和权限办事,自觉接受最严格的约束和监督。加大严管严治、自我净化力度,深入整治“灯下黑”,坚决查处滥用职权等违纪违法问题,坚决抵制围猎“腐蚀”等各种不正之风,锤炼纪律严明、作风优良的纪检监察铁军。

同志们,新时代赋予新使命,新征程更需新作为。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,旗帜鲜明讲政治,奋进实干谋发展,推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作高质量发展再上新台阶,为公司高质量发展提供坚强保障,以优异的成绩向建党100周年献礼。

 

 

 

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